署名はこちらからお願い致します。

経済協力開発機構　教育局次長　アンドレアス・シュライヒャー博士へのオープンレター

親愛なるシュライヒャー博士

私たちはOECD（経済開発協力機構）の実施するPISA（国際学習到達度調査）のディレクターという立場にある貴方にこの手紙を書いています。13年目を迎えたPISAは、15歳段階にある児童の数学的リテラシー、科学的リテラシー、読解力を計測することでOECD加盟国と非加盟国（一番最近のものでは60ヶ国以上）を順位づける道具として、世界中で知られてきました。調査の行なわれる3年ごとに、政府や教育を担当する大臣、新聞社の論説委員会はその結果に神経をとがらせ、多くの政策文書にその結果は権威をもつものとして引用されています。PISAの結果は、多くの国々で、教育実践に強い影響をもたらしてきました。PISAの結果を受けて多くの国々は自分たちの順位をあげることを目指し、教育システムの徹底的な見直しを行なっています。PISAで順当な結果がでないと、多くの国々で教育危機が叫ばれるとともに“PISAショック”と呼ばれる事態を引き起こし、PISAの勧告に基づく大規模な改革や（関係者の）辞任を求める事態になりました。

率直に申し上げて、私たちはこうしたPISAの順位づけがもたらすネガティヴな結果に懸念を抱いています。理由は以下のとおりです。

何十年もの間、多くの国々では、妥当性や信頼性が疑問視されながらも規格化された共通テストが実施されてきましたが、PISAはそうした流れを更に加速させ、量的に計測されるものへの依存度を劇的にあげました。例えばアメリカでは、PISAは近年の“トップへの競争（Race to the Top）”プログラムを正当化するための主たる根拠としてもちだされています。このプログラムは、生徒、教師、行政担当者を評価するために共通テストの利用を増加させ、また不十分なもの（例えば、順位表のトップであったフィンランドの説明のつかない凋落を生み出したもの）として広く知られたテスト結果に従って、生徒や教師、そして学校管理職をも順位づけ、不当なレッテルを貼るものです。

教育政策に目を向けると、教育実践における変更が成果へと結びつくにはわずか数年ではなく何十年もかかることを示す研究があるにもかかわらず、3年おきにPISAが実施されるため、参加国がすぐに順位をあげられるような短期的に行える制度変更にばかり関心が集まってしまう事態を引きおこしました。例えば、私たちは、教師の地位と教えることの専門職としての威信は、教えの質に強い影響を与えることを知っていますが、同時に教職の地位は文化によって様々で、それは短期間の政策によっては容易に影響を受けないことも知っています。

PISAの結果が教育の計測できる狭い面だけを強調することにより、身体的、道徳的、市民的、芸術的な発達といった計測し得ない、または計測の難しい教育対象から関心が離れてしまい、それゆえに教育とは何であり、教育はどうあるべきかについての私たちの集団的想像力を危険なほどに狭ばめてしまいました。

OECDは元々経済に関する国際機関であることから、公立・国立校の経済的役割に重きを置くというバイアスを持っています。しかし、民主的自治への参加、道徳的行為、生涯を通しての個人の発達や成長や健康で幸せな生活に備えなくてはならない公立学校にとって、若い男女がもうかる仕事に就けるよう備えることが唯一の役割であるわけではなく、主要な役割でさえありません。

世界中の教育や子供の命や生活をよくするための明確な権限をもっているUNESCOやUNICEFのような国連関連の機関とは異なり、OECDはそのような権限を持っていません。また現在のところ、OECDの教育の意思決定プロセスには、効果的な民主的参加のメカニズムもないのです。

PISAとそれに関する多数のフォローアップサービスを実行するため、OECDは “公共・民間パートナーシップ”を熱心に受け入れ、多国籍営利企業と提携してきました。それらの企業は、PISAによって明らかになった問題点、あるいは問題点と「みなされた」点を解決するという名目で利益を得ており、アメリカの学校や学区に、大規模かつ営利の教育サービスを提供しています。また一方で、OECDがPISAの導入を計画しているアフリカでは営利団体による初等教育システムの開発計画も進行しています。

最後に最も重要なことは以下の理由です：PISAによる新しい支配体制は、継続的かつ周期的な国際テストのために、より多くの時間が選択式のテスト対策に割かれ、よりPISAに特化した「業者」製の授業内容が増え、教師の自主性を奪い、子どもたちや教室に悪影響をもたらし、教育を貧しくさせています。このようにPISAは、学校においてすでに高いストレスレベルをさらに上昇させ、私たちの子どもや教師の心身の健康を危険にさらしているのです。

こういった展開は、広く受けいれられている良き教育と民主的な実践の原則との明白な摩擦を引き起こしています：

影響力を持ついかなる改革もたった一つの狭い尺度の基準にのみ依拠するべきではありません。

いかなる重要な改革も、非教育的要因の重い役割を無視してはなりません。中でも国の社会経済的不平等は最も重要な要因です。アメリカを含む多くの国々では、不平等は過去15年の間に劇的に拡大しており、それゆえ、教育改革がどんなに周到なものであってもバランスのとれた状態を取り戻せないほどの、豊かな層と貧しい層の間の教育格差が広がったのです。

私たちのコミュニティの生活に深い影響を与えるあらゆる機関と同様にOECDのような機関は、そのコミュニティのメンバーによる民主的アカウンタビリティに対して開かれたものであるべきです。

私たちは欠陥と問題を指摘するためだけに書いているわけではありません。私たちは上述した問題点を改善するための建設的なアイデアと提案を行ないたいと思います。完全なものではないかもしれませんが、このアイデアと提案は、上述のネガティブな結果を招かないような、よりよい学びを示すものです：

1　順位表に代わるものを発展させる：アセスメントの結果を周知するうえで、より意味があり、かつ扇情的に扱わない方法を探究すること。例えば、15歳児が当然のように児童労働に従事させられている発展途上国と先進国を比較することは、教育的にも政治的にも理にかなわず、OECDを教育的植民地主義の罪に晒します。

2　関係する有権者と学問的知識が関与できる余地をつくる：現在まで、国際的な学びに関する評価に最も大きな影響を与えているグループは心理測定の専門家、統計の専門家、経済学者です。他の多くのグループもそこに参加させたらどうでしょう：親たち、教師、行政担当者、コミュニティリーダー、生徒、そして人類学、社会学、歴史、哲学、言語学、芸術や人文学の学者等です。15歳の生徒の教育の何をどのように評価するのかは地域、国、国際レベルでの全てのグループを含む議論の主題となるべきです。

3　アセスメントの方法や基準を作る際、公教育の経済的側面をこえて、生徒や教師の健康、人間としての発達、福祉、幸福に関連するミッションをもつ国の機関や国際的な機関を含むこと。例をあげると、教師や親、学校管理職らの団体だけでなく、上述の国連の機関を含む。

4　参加国の納税者がこのテストにかかっている何億円もの費用を慎重に検討し、このテストへの参加を継続するか否かを決定できるように、PISAの実施にかかっている直接的・間接的コストを公表する。

5　テスト形式や採点や統計に関する手続きにバイアスがなく、公正に比較が実施されるように、企画段階から実施段階までPISAの運営を観察できる独立した国際的監視チームの設置。

6　利害衝突を避けるために、三年ごとのPISAのアセスメントを準備し、実行し、フォローアップする営利企業の役割について詳細な説明を提供すること。

7　テスト結果の判断を性急に行なわないこと。地域、国、国際レベルでここであげた問題点を議論するための時間を確保するために、予定されている次のPISAのサイクルを飛ばすこと。このことは、改善された新しいアセスメントモデルから得られる考えから生じるであろう、集団的な学びを組み込むための時間をもたらすでしょう。

私たちはPISAの専門家らが、教育を改善するため、真摯な気持ちに突き動かされていることと存じます。しかし、OECDが世界中の教育の目的とその方法のグローバルな権威となっている現状には理解に苦しみます。OECDの規格化され共通化されたテストへの狭い焦点は、学びを単調な仕事にし、学ぶことの喜びを殺す危険にさらしています。PISAが多くの政府を高いテスト順位を求めるための国際的競争に巻き込むにつれて、OECDは自身の目的の必要性もしくは限界を議論することなく、世界中の教育政策をつくる権力を請け負いました。私たちは、教育の伝統や文化がもつかけがえの無い多様性を単一で、狭く、偏った尺度を用いて測定することが、最終的に、私たちの学校や生徒たちに取り返しのつかない悪影響を及ぼすということに強い懸念を抱いているのです。

Andrews, Paul Professor of Mathematics Education, Stockholm University

Atkinson, Lori New York State Allies for Public Education

Ball, Stephen J Karl Mannheim Professor of Sociology of Education, Institute of Education, University of London

Barber, Melissa Parents Against High Stakes Testing

Beckett, Lori Winifred Mercier Professor of Teacher Education, Leeds Metropolitan University

Berardi, Jillaine Linden Avenue Middle School, Assistant Principal

Berliner, David Regents Professor of Education at Arizona State University

Bloom, Elizabeth EdD Associate Professor of Education, Hartwick College

Boudet, Danielle Oneonta Area for Public Education

Boland, Neil Senior lecturer, AUT University, Auckland, New Zealand

Burris, Carol Principal and former Teacher of the Year

Cauthen, Nancy PhD Change the Stakes, NYS Allies for Public Education

Cerrone, Chris Testing Hurts Kids; NYS Allies for Public Education

Ciaran, Sugrue Professor, Head of School, School of Education, University College Dublin

Deutermann, Jeanette Founder Long Island Opt Out, Co-founder NYS Allies for Public Education

Devine, Nesta Associate Professor, Auckland University of Technology, New Zealand

Dodge, Arnie Chair, Department of Educational Leadership, Long Island University

Dodge, Judith Author, Educational Consultant

Farley, Tim Principal, Ichabod Crane School; New York State Allies for Public Education

Fellicello, Stacia Principal, Chambers Elementary School

Fleming, Mary Lecturer, School of Education, National University of Ireland, Galway

Fransson, Göran Associate Professor of Education, University of Gävle, Sweden

Giroux, Henry Professor of English and Cultural Studies, McMaster University

Glass, Gene Senior Researcher, National Education Policy Center, Santa Fe, New Mexico

Glynn, Kevin Educator, co-founder of Lace to the Top

Goldstein, Harvey Professor of Social Statistics, University of Bristol

Gorlewski, David Director, Educational Leadership Doctoral Program, D’Youville College

Gorlewski, Julie PhD, Assistant Professor, State University of New York at New Paltz

Gowie, Cheryl Professor of Education, Siena College

Greene, Kiersten Assistant Professor of Literacy, State University of New York at New Paltz

Haimson, Leonie Parent Advocate and Director of “Class Size Matters”

Heinz, Manuela Director of Teaching Practice, School of Education, National University of Ireland Galway

Hughes, Michelle Principal, High Meadows Independent School

Jury, Mark Chair, Education Department, Siena College

Kahn, Hudson Valley Against Common Core

Kayden, Michelle Linden Avenue Middle School Red Hook, New York

Kempf, Arlo Program Coordinator of School and Society, OISE, University of Toronto

Kilfoyle, Marla NBCT, General Manager of BATs

Labaree, David Professor of Education, Stanford University

Leonardatos, Harry Principal, high school, Clarkstown, New York

MacBeath, John Professor Emeritus, Director of Leadership for Learning, University of Cambridge

McLaren, Peter Distinguished Professor, Chapman University

McNair, Jessica Co-founder Opt-Out CNY, parent member NYS Allies for Public Education

Meyer, Heinz-Dieter Associate Professor, Education Governance & Policy, State University of New York (Albany)

Meyer, Tom Associate Professor of Secondary Education, State University of New York at New Paltz

Millham, Rosemary PhD Science Coordinator, Master Teacher Campus Director, SUNY New Paltz

Millham, Rosemary Science Coordinator/Assistant Professor, Master Teacher Campus Director, State University of New York, New Paltz

Oliveira Andreotti Vanessa Canada Research Chair in Race, Inequality, and Global Change, University of British Columbia

Sperry, Carol Emerita, Millersville University, Pennsylvania

Mitchell, Ken Lower Hudson Valley Superintendents Council

Mucher, Stephen Director, Bard Master of Arts in Teaching Program, Los Angeles

Tuck, Eve Assistant Professor, Coordinator of Native American Studies, State University of New York at New Paltz

Naison, Mark Professor of African American Studies and History, Fordham University; Co-Founder, Badass Teachers Association

Nielsen, Kris Author, Children of the Core

Noddings, Nel Professor (emerita) Philosophy of Education, Stanford University

Noguera, Pedro Peter L. Agnew Professor of Education, New York University

Nunez, Isabel Associate Professor, Concordia University, Chicago

Pallas, Aaron Arthur I Gates Professor of Sociology and Education, Columbia University

Peters, Michael Professor, University of Waikato, Honorary Fellow, Royal Society New Zealand

Pugh, Nigel Principal, Richard R Green High School of Teaching, New York City

Ravitch, Diane Research Professor, New York University

Rivera-Wilson Jerusalem Senior Faculty Associate and Director of Clinical Training and Field Experiences, University at Albany

Roberts, Peter Professor, School of Educational Studies and Leadership, University of Canterbury, New Zealand

Rougle, Eija Instructor, State University of New York, Albany

Rudley, Lisa Director: Education Policy-Autism Action Network

Saltzman, Janet Science Chair, Physics Teacher, Red Hook High School

Schniedewind, Nancy Professor of Education, State University of New York, New Paltz

Silverberg, Ruth Associate Professor, College of Staten Island, City University of New York

Sperry, Carol Professor of Education, Emerita, Millersville University

St. John, Edward Algo D. Henderson Collegiate Professor, University of Michigan

Suzuki, Daiyu Teachers College at Columbia University / Co-founder, Edu4

Swaffield, Sue Senior Lecturer, Educational Leadership and School Improvement, University of Cambridge

Tanis, Bianca Parent Member: ReThinking Testing

Thomas, Paul Associate Professor of Education, Furman University

Thrupp, Martin Professor of Education, University of Waikato, New Zealand

Tobin, KT Founding member, ReThinking Testing

Tomlinson, Sally Emeritus Professor, Goldsmiths College, University of London; Senior Research Fellow, Department of Education, Oxford University

Tuck, Eve Coordinator of Native American Studies, State University of New York at New Paltz

VanSlyke-Briggs Kjersti Associate Professor, State University of New York, Oneonta

Wilson, Elaine Faculty of Education, University of Cambridge

Wrigley, Terry Honorary senior research fellow, University of Ballarat, Australia

Zahedi, Katie Principal, Linden Ave Middle School, Red Hook, New York

Zhao, Yong Professor of Education, Presidential Chair, University of Oregon

署名はこちらからお願い致します。